Die Gemeinde
Die Gemeinde ist Gebietskörperschaft mit dem Recht auf Selbstverwaltung und zugleich Verwaltungssprengel.

Das Wesen der Gemeinde als Gebietskörperschaft liegt darin, dass alle Personen, die sich auf dem Gebiet der Gemeinde aufhalten, ihrer “Herrschaft” unterworfen sind (Gebietskörperschaften sind auch die Länder und der Bund). Es können sich also Hoheitsakte der Gemeinde (z.B. Verordnungen), nur auf das Gemeindegebiet beziehen; örtlich nicht beschränkt ist die Gemeinde hinsichtlich ihres Rechtsverkehrs aufgrund bürgerlich-rechtlicher Beziehungen.

Das Recht auf Selbstverwaltung ist der Gemeinde verfassungsgesetzlich gewährleistet. “Selbstverwaltung” ist zwar Teil der staatlichen Verwaltung (dezentralisierte Verwaltung), aber eine von staatlichen Organen weisungsfreie Verwaltung (eigener Wirkungsbereich);

"Verwaltungssprengel" bedeutet, dass die Gemeinde zur Mitwirkung an der staatlichen Verwaltung im übertragenen Wirkungsbereich verpflichtet ist.